Тридцать вопросов за одно заседание. Очередная сессия Алтайского краевого Законодательного Собрания, прошедшая 30 апреля в Барнауле, выдалась насыщенной. Депутаты утвердили сразу несколько ключевых законов, среди которых — завершение муниципальной реформы, итоги пятилетней работы института бизнес-омбудсмена и введение ограничительных мер по продаже опасных товаров подросткам.
Главное событие сессии — принятие в окончательном чтении закона о территориальной организации местного самоуправления. С первого января 2028 года все 47 муниципальных районов Алтайского края преобразуются в муниципальные округа. Переходный период установлен длительный — до конца 2027 года. Все действующие главы и депутаты сельских поселений продолжат работу до завершения реформы. Если срок их полномочий истекает раньше, его продлят. Выборы в новые советы депутатов округов пройдут в плановом порядке, после чего структура управления станет единой.
Зампредседателя АКЗС Денис Голобородько отметил, что разработчики пошли по пути широкого обсуждения. Из 46 районов, где прошли встречи, 44 поддержали модель округов. Это не политический, а чисто управленческий вопрос.
Важный нюанс: преобразование не означает ликвидацию сельских администраций. В административных центрах сохраняются территориальные отделы. За их руководителями закрепляются служебные автомобили и право на двойное наименование должности — «начальник территориального отдела — глава». Для действующих руководителей без высшего образования сделали исключения из квалификационных требований. Вся юридическая и бюджетная нагрузка переходит к главе муниципального округа. Сельские главы смогут наконец сосредоточиться на хозяйстве и конкретной работе с людьми.
Спикер АКЗС Александр Романенко пояснил: в деятельности сельских поселений по сути ничего не изменится. Сельсоветы как работали, так и остаются. Меняется лишь модель управления, а ответственность переходит на глав сельских округов. Плюс у глав сельсоветов убирают серьезные вопросы, связанные с надзорными органами.
Параллельно приняли закон о перераспределении полномочий между краем и муниципалитетами. Из 65 вопросов жизнеобеспечения восемнадцать базовых остаются за местной властью. Еще 29, включая водоснабжение и дошкольное образование, могут передать на региональный уровень в случаях, когда это необходимо для стабильной работы объектов. Ключевой принцип: любая передача функций сопровождается финансированием. Голобородько подчеркнул, что этот вопрос детально проработан с правительством, чтобы исполнение полномочий не ухудшилось, а территории получили необходимые ресурсы.
Второй блок сессии — итоги работы уполномоченного по защите прав предпринимателей. Андрей Осипов представил доклад за пять лет, с 2021 по 2025 год. Институт рассмотрел 1382 обращения. Почти в сорока процентах случаев права бизнеса были полностью или частично восстановлены. Экономический эффект от деятельности уполномоченного превысил 55 миллионов рублей.
Среди системных проблем, мешающих бизнесу, назвали нестабильность налогового законодательства, рост затрат на подключение к государственным информационным системам, завышенную кадастровую стоимость недвижимости и высокую нагрузку на сельскую торговлю. Для поддержки магазинов в отдаленных селах прорабатывается эксперимент по компенсации доставки товаров первой необходимости. Проект получил рабочее название «11-й километр».
Председатель Общественного совета при уполномоченном Виктор Красилов отметил, что сельский магазин сегодня — это не просто торговая точка, а центр села, выполняющий социальную функцию. В удаленных населенных пунктах нужно обеспечить нормальные условия для работы, чтобы бизнес не уходил, а развивался.
В 2025 году запустили второй этап выездных приемов «День уполномоченного» — посетили два десятка муниципалитетов. Также стартовал проект «Открытые бизнес-уроки» для старшеклассников и участников «Движения Первых». Перед молодежью выступал, в частности, спикер АКЗС Александр Романенко, поделившись практическим опытом управления агробизнесом в современных условиях. При участии института законодательно закрепили статус семейного предпринимательства, расширили льготы по патентной системе, ввели налоговую льготу на триста квадратных метров имущества организаций и предусмотрели каникулы по налогу на имущество для объектов культурного наследия после реставрации.
Третий важный блок — превентивные меры. Депутаты приняли поправки, запрещающие продажу несовершеннолетним горюче-смазочных материалов и лакокрасочных изделий. Ограничения направлены на снижение числа ДТП с участием подростков, случаев отравлений ненаркотическими средствами и противоправных действий, включая поджоги. Голобородько пояснил, что ограничения носят скорее превентивный воспитательный характер. Есть и исключение: молодые люди с шестнадцати лет, имеющие право управлять мопедом или мотоциклом, могут покупать бензин исключительно для заправки своего транспортного средства.
Параллельно в крае ввели штрафы за нарушение режима базовой готовности, действующего с осени 2022 года. Теперь под официальным запретом — съемка и распространение материалов о стратегических объектах без согласования с профильными службами. В список попали электростанции, мосты, здания органов власти, военные объекты, а также работа систем ПВО и последствия атак на охраняемую инфраструктуру.
За несоблюдение распоряжений губернатора и оперштаба гражданам грозит штраф до трех тысяч рублей, должностным лицам — до десяти тысяч, организациям — до двадцати тысяч. При повторном нарушении суммы вырастут: для юрлиц наказание может достичь тридцати тысяч рублей.
На сессии также поддержали обращение к федеральному правительству о корректировке перечня населенных пунктов для назначения досрочной социальной пенсии представителям коренных малочисленных народов — кумандинцев. Речь идет о жителях Солтонского, Красногорского районов и нагорной части Бийска. На данный момент 1449 человек имеют право на такую поддержку. Председатель профильного комитета Ирина Солнцева подчеркнула, что для края важно сохранение этой культуры, тем более что кумандинцы очень серьезно несут ее населению.
Отдельно рассмотрели вопросы развития Каменского района и Славгорода. После выездного Дня АКЗС в Камне-на-Оби депутаты детально разобрали отчет главы Светланы Захаровой. Сейчас на основе этой работы готовится постановление с конкретными задачами для краевых министерств — от ремонта дорог до модернизации объектов ЖКХ и школ.
Для Славгорода аналогичный план уже утвержден. В документ включили конкретные социальные и инфраструктурные объекты: реконструкцию детского сада и школ, капремонт котельных, канализационного коллектора и спорткомплекса «Кристалл». Парламентарии намерены следить за тем, чтобы эти проекты получили своевременное финансирование через краевые программы.
